推进新能源供给消纳体系建设

“新能源供需系统”的概念并非首次提出。今年1月,中共中央政治局开展关于努力实现碳达峰和碳中和目标的第三十六次集体学习,提出要加强大风电规划建设和光伏基地,周边环境清洁、高效、先进、节能。以煤电为支撑,以稳定、安全、可靠的特高压输变电线路为载体的新型能源供需体系。这一提法首次明确了新能源供需体系的三大要素。


以新能源为主体的新型电力系统是能源绿色低碳转型的关键支撑。国务院印发的《2030年前碳达峰行动计划》提出,到2030年,风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。据测算,到2060年非化石能源消费比重将达到80%以上,风电、太阳能等新能源发电装机容量将达到数十亿千瓦,成为电力主体供应。新能源快速发展仍需大力提升装机容量和消费水平。


确保新能源“释放”出来。实现新能源规模化发展主要有两种方式:一种是集中式电站,通过建设大型风电和光伏基地,加上周边清洁高效的煤电来弥补不稳定的特点新能源,并通过特高压远距离输送。另一种是分布式电站,以分布式光伏、风电为基础,以储能、虚拟电站等综合能源系统为支撑,实现就近消纳。我国幅员辽阔,风能、太阳能资源丰富。与零敲碎打的分布式新能源建设相比,风能和光伏基地的基地化、规模化建设更有利于短期生产和节约成本。下一步,要加快大型风电光伏基地建设,推动第一批亿千瓦级基地项目尽快建成投产,加快组织建设。第二批基地项目。


保证新能源“送”上去。风电和太阳能发电具有随机性和波动性,难以实时平衡电力供需和安全稳定运行。如果继续沿用当前的消费模式,还远远不能支撑新能源成长为主动力。同时,受资源禀赋的限制,我国风能、太阳能等新能源大量分布在西部地区,但电力负荷多集中在中东部地区,对我国的发展提出了挑战。新能源电力消耗。特高压输变电线路和清洁高效的燃煤发电是大型风能和太阳能基地安全可靠外输电的必要条件。一方面,要做好煤炭清洁高效利用工作,统筹推进煤电节能降耗改造、供热改造、柔性改造“三改联动”,充分发挥煤电调控作用,提高新能源消纳能力。另一方面,提高现有特高压的利用效率,加大特高压的审批和建设力度,通过特高压跨区域输电通道,实现大规模资源的优化配置。


确保新能源“可用”。除风电、光伏基地、煤电、特高压等重点要素外,新能源供需体系建设还应充分发挥电力市场作用。研究适应新能源发展的消费和交易机制,在新能源绿色价值尚未市场化的情况下,要尽快研究相应的政策和市场机制,以创造新能源的绿色价值。新能源可持续发展的良好市场环境。特别要研究如何稳步有序推进新能源进入现货市场,完善容量补偿机制和疏通电力系统运行成本的合理机制,完善绿色配额制度。证书交易和其他相关系统。


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